时隔9年，美国总统再次踏上中国的土地。
5月13日晚，特朗普乘专机抵达北京，开始为期三天的国事访问。议程表上，贸易、台湾、伊朗战争、人工智能等议题一字排开。然而，随行名单中一个名字的悄然出现，让农业这个看似“传统”的领域——成为外界解码此次会晤的关键线索：美国农业巨头嘉吉公司CEO布莱恩·赛克斯，赫然位列16位随行商界领袖之中。
从波音客机到人工智能芯片，从华尔街金融到硅谷科技，这张星光熠熠的随行名单涵盖面极广。但嘉吉的席位清楚地说明：农业经贸合作，是这场元首外交中不可绕过的“必谈之题”。而在农产品清单上，大豆与牛肉，无疑是分量最重的两笔账。
“五个B”清单：农业成为会晤压舱石？
分析将特朗普此次访华的经贸诉求精炼为“五个B”——Boeing（波音飞机）、Beef（牛肉）、Beans（大豆）、Balances（贸易平衡）、Barriers（消除壁垒）。五个“B”中，牛肉与大豆独占两席，农产品堪称这张谈判清单上的绝对主角。
为什么是农业？答案藏在两个维度里。
从美国国内政治看，农民选票直击特朗普的政治命脉。美国参议院农业委员会主席此前坦言，美国农民“正在亏损，而且亏损巨大”——种子、肥料等投入成本持续攀升，叠加贸易摩擦影响，农业州的日子着实不好过。而11月的中期选举迫在眉睫，争取中国大规模采购美国农产品，几乎是稳住农业州票仓的“标准答案”。美国咨询公司DGA集团合伙人、前中国欧盟商会主席伍德克直言，特朗普希望争取到中国购买美国大豆、牛肉的承诺，以作为中期选举前的成果。
从双边贸易结构看，中美农产品贸易原本是一桩天然的“双赢”生意——中国是全球最大的农产品进口国，美国是最大的出口国。复旦大学国际问题研究院院长吴心伯也指出，美方优先关注经贸问题，急需中国大规模采购美国农产品和能源产品，这直接关系共和党中期选举的选票。
然而，“双赢”的故事在过去几年并不顺遂。
大豆：当2500万吨承诺遭遇15%的现实
大豆，是中美农产品贸易中体量最大的品种。中国每年进口大豆逾1亿吨，2025/26年度进口量预计达1.12亿吨，是全球最大的买家。对美国农民来说，中国市场的胃口直接决定他们的收入。
数据可以勾勒出贸易格局的剧变。2016年，美国大豆曾占中国进口大豆总量的41%；到2024年特朗普重返白宫前一年，这一比例已降至约20%；2025年更是一路跌至仅15%。替代者是谁？答案显而易见：巴西。2025至2026，巴西大豆产量预计达1.8亿吨，同比增长约5%，稳居全球第一；而同期美国大豆产量约1.16亿吨，同比下降约2.5%。巴西大豆不仅量足，价格也更低廉——美湾大豆离岸价每吨比巴西高出约25美元。
巴西农场在收割大豆。
正是在这一背景下，中美在2025年10月底的釜山会晤后达成了一项备受关注的大豆采购安排。据美国财政部长贝森特公开表态，中国同意在2026年1月前采购美豆1200万吨，并承诺未来三年每年至少采购2500万吨。
然而，这一承诺的含金量值得审视。有媒体透露，白宫正寻求中国在大豆采购上作出更大承诺，但中国从未正式确认相关协议细节，采购目标适用于日历年还是作物年度也尚不明确。更关键的是，中国市场对美豆的现实需求正在趋弱——国内大豆需求疲软，丰产的巴西大豆在性价比上占据绝对优势。
“当前2025/26年度美豆产季已近尾声，出口销售窗口收窄，叠加近月巴西大豆性价比优势突出，预计中国采购美豆旧作的概率较低。”中州期货农产品研究总监吴晓杰对媒体表示，“若本次中美元首会晤确定大豆采购意向，后续采购重心将转向2026/27年度新季美豆。”
创元期货研究院分析师赵玉的判断则更为谨慎。他认为，受中美关系持续回暖影响，市场预期双方将达成新一轮采购协议，但正值巴西大豆出口高峰期，采购标的或更多聚焦于美豆新作。
换言之，北京或许愿意在政治层面重申采购承诺，但市场逻辑并不会因此改写。一位参与广交会的交易商坦言，美豆“从必需品变为价格合适才采购的一般商品，其话语权已被明显削弱。”
牛肉：16.4万吨配额与0.3%使用率的尴尬
如果说大豆贸易是“缩水”，那么牛肉贸易则几乎可以称为“归零”。
自2025年3月起，美国牛肉对华出口事实性中断。直接原因是数百家美国肉类加工企业的在华注册资质集中到期且未获更新，导致合法输华供应链断裂。这一“技术性停摆”已持续近一年，对美方造成了系统性冲击。美国肉类出口联合会数据显示，2025年11月，美国牛肉出口量同比大幅下滑19%，出口额下降16%——主要归因于中国市场的“大门紧闭”。
更令美国牛肉行业焦虑的是，即便中国的大门重新打开，留给美牛的“席位”也已今非昔比。2026年，中国进口牛肉总配额为268.8万吨，其中巴西分得近110.6万吨，澳大利亚获近20.5万吨，而美国仅获16.4万吨，占配额总量的6%。实际情况更糟——2026年第一季度，美国牛肉在中国进口量仅0.05万吨，配额使用率不足0.3%。与此同时，南美牛肉凭借价格优势和成熟冷链，占据了中国市场约七成份额。
“替代货源早已补位。”一位业内人士直言，巴西牢牢占据主流市场，价格、供应链都比美牛有优势；而美牛面临比澳大利亚高出10个百分点的关税，超出配额部分还需缴纳高达55%的关税，即便资质恢复，进口成本也远高于竞争对手。
不过，美国牛肉重返中国市场也并非全无意义。从供应结构来看，美国牛肉在中高端谷饲产品领域具备显著优势——标准化程度高、供应链稳定、品牌认知度强。一旦重启对华出口，西冷、眼肉等餐饮及零售核心部位将成为竞争焦点，有助于丰富国内高端牛肉市场的产品品类。有分析指出，更充分的竞争也可能削弱单一来源地的边际定价权，对平抑进口牛肉价格峰值产生积极作用。
在进博会上，进口牛肉成为许多中国采购商重点关注方向。
值得注意的是，美方正在为牛肉回归扫清障碍。据报道，白宫已向生产商保证，恢复牛肉工厂出口注册将是此次峰会讨论的关键部分。随特朗普访华的嘉吉CEO赛克斯，代表的是泰森食品、史密斯菲尔德等一批期盼重返中国市场的肉类巨头。但中方能否在牛肉资质问题上给出“绿灯”，仍取决于谈判桌上的整体博弈。
谁在跟特朗普讨价还价？
谈判桌两端的筹码并非单向的。有分析人士认为，中美在经贸议题上“各有诉求”：美方希望中国签采购大单、继续出口稀土；中方则要求美国取消对华加征关税、放宽对华出口限制、取消对千余家中国实体的制裁。而在台湾问题上，中国外长王毅此前已向美方强调，台湾问题是中美关系的“最大风险点”。
欧亚集团高级分析师多米尼克·奇乌的判断颇为犀利。他指出，与2017年相比规模较小的商务代表团，“反映了政府意识到了向北京派出一支大型商务车队与其关于减风险和回流的措辞之间的矛盾。”最终，“任何农业协议都将只是更大、更复杂的地缘政治谈判中的一小块拼图。”
不过，即便“拼图”不大，它的分量仍不可小觑。对美国产粮大州而言，稳定的中美农业贸易关系至关重要。美国大豆出口协会首席执行官吉姆·苏特尔在特朗普访华前夕公开表示：“中美农业界人士都真诚期望两国关系稳定改善。无论在政府层面还是商业合作层面，大家的共识就是中美之间合作才能双赢。”该组织早在1982年就在中国设立了代表处，是美国农业界深耕中国市场的缩影。
特朗普此访，农业议题的象征意义或许大于实际突破。中国对美豆的需求受制于巴西的竞争和国内需求的疲软；美国牛肉重返中国市场之路，则面临配额、关税和供应链信任的三重门槛。在此背景下，任何会晤期间宣布的采购协议，其具体条款能否落地，都将经受市场现实的检验。
然而，从另一个角度看，农业恰恰是中美关系中弹性最大的领域之一。正如澎湃新闻在社论中所言：“农业经贸合作是双方利益的交汇点，全球两大经济体若能以农业为起点，推动合作清单不断扩大，无疑将为世界注入稳定预期。”真正的“好事”，不仅在于一纸订单，更在于走出一条可持续的共赢之路。
5月14日的北京，对于中美两国的农民、贸易商和消费者而言，这场跨越9年的元首对话，或将重新定义未来数年农产品贸易的基本面。而这份“农业账本”上的每一笔数字，最终都要经得起市场和政治的双重审计。
撰文：韩安东
图片：新华社
来源：南方农村报
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